Буквально на днях агентство Reuters процитировало слова Светланы Тихановской о том, что освобождение политзаключенных отложено на некоторое время. По данным издания, такую информацию она получила от администрации президента США. Позже советник лидерки демсил Денис Кучинский заявил, что произошло недопонимание и на самом деле переговоры по освобождению политзаключенных продолжаются. Однако ожидаемый визит спецпосланника Дональда Трампа по Беларуси Джона Коула в Минск до сих пор не случился. Как и освобождение политзаключенных после встречи с Александром Лукашенко влиятельного проповедника Франклина Грэма. Почему замедлились переговоры между властями Беларуси и США? Об этом «Зеркало» спросило у политического обозревателя «Радыё Свабода» Юрия Дракохруста.
— Много может быть причин. В конце концов, переговоры — дело сложное. Могли какие-то соглашения сорваться, — рассуждает аналитик. — Насколько я помню, в апреле Джон Коул говорил, что планирует в ближайшее время приехать в Беларусь. Речь шла о мае, о том, что будет очередной этап возможного освобождения. Но май прошел, встреча не произошла. Что-то могло не сработать, могли о чем-то не договориться.
Кроме того, есть более широкие контексты, которые могут на это влиять. Некоторое время назад госсекретарь Марко Рубио заявил, что США ставят на паузу свое участие в инициированных мирных переговорах между Украиной и Россией. Раз переговоры ставятся на паузу, то, соответственно, и контакты Вашингтона с Москвой если не ставятся на паузу, то по крайней мере становятся менее интенсивными.
На этом фоне Россия могла отправить послание властям Беларуси, что раз с ними не ведут переговоры, то и вам не следует слишком интенсивно вести их с Вашингтоном. Поскольку Москва все время очень болезненно реагирует на этот трек Лукашенко с Белым домом. Мы помним заявления Службы внешней разведки России и официальной представительницы МИД [Марии Захаровой] о том, как это опасно и как это может быть вредно для беларусско-российских отношений. Соответственно, не исключено, что Лукашенко тоже поставил на паузу эти отношения. [Сколько она продлится, неизвестно], перерыв может затянуться как на несколько недель, так и на месяцы.
Но пауза не значит, что переговоры прекратились или трек закрылся. Не похоже, что американцы просто забыли о них. Об этом говорит и недавний редкий шаг, когда Госдепартамент США обратился к Польше, Литве и Украине с просьбой открыть транзит для беларусского калия.
Американцы демонстрируют Минску, что предпринимают усилия, чтобы снять по крайней мере часть санкций, наложенных Европой. То, что сами американцы отменить не могут. Если бы было принято решение этим больше не заниматься, то такого шага они не делали бы.
— Могут ли застопориться переговоры из-за того, что не сработала просьба США к Украине, Литве и Польше по поводу транзита беларусского калия?
— Да, вы правы, это могло быть фактором. Хотя мне трудно сказать, в какой степени беларусские власти рассчитывали, что американцы уговорят или заставят своих союзников пойти на уступки. До некоторого времени существовала идеологема (базовая идея. — Прим. ред.), что достаточно Вашингтону щелкнуть пальцами, дать команду «вашингтонскому обкому», и европейские «райкомы» просто возьмут под козырек. Это и раньше было неадекватным представлением, и сейчас тоже.
Да, американцы имеют рычаги и механизмы, чтобы воздействовать на решения европейских стран. Другое дело, захотят ли они пользоваться ими по этому вопросу. Но я не исключаю, что психологически в Минске рассчитывали, что американцы все-таки добьются прогресса. И вот не добились — возникла обида. В Минске могли демонстративно отложить переговоры, но это не значит, что навсегда. Мне кажется, что этот трек еще не закрыт, потому что у Лукашенко есть большие интересы его продолжать. Причем интересы самые разные, не только прагматичные, как калий. Есть по-своему важные и соображения престижа, например, визит [Лукашенко] в США, о котором шла речь. Кроме того, это общение дает некоторую сбалансированность в отношениях с Россией, которые характеризуются очень сильной зависимостью от Москвы. А если есть другое крыло внешней политики, то это несколько демпфирует зависимость.
— Как вам кажется, чего Александр Лукашенко сейчас хочет от США больше всего?
— Если коротко сказать, то получить возможность продолжать править Беларусью. Это фокус всего. Задача обеспечивается несколькими путями. И уменьшением санкций, причем не столько американских, сколько европейских.
Что касается более серьезных политических проблем, то [он хочет добиться] некоего контрбаланса. Это не значит, что Лукашенко предаст Россию, вступит в НАТО или пойдет на военный союз с США, либо Беларусь будет 51-м штатом. Это все, конечно, смешно, хотя такие страхи в Москве могут быть, но такое развитие событий нереально. Однако ему нужен некий баланс, чтобы вся внешняя политика не сводилась к шоссе Минск — Москва.
Это не значит, что Трамп защитит Лукашенко от возможного российского вторжения. Но некоторые ограничения и барьеры для российской политики Трамп создает. И Лукашенко в этом очень заинтересован, судя по всему.
Я для себя выработал формулу того, как это может рисоваться и в Вашингтоне, и в Минске. И США, да и самому Лукашенко хотелось бы, чтобы он стал Токаевым (речь о действующем президенте Казахстана Касым-Жомарте Токаеве. — Прим. ред.). Токаев в НАТО или Евросоюз не идет, он ездит в Москву. Но при этом политика Казахстана в достаточной степени независима от России, в достаточной степени опирается на связи с разными странами. Там и бизнес есть, и политические контакты, и торговля не так уж сфокусирована на одной России. Он остается союзником России, но в войну не втравился, а торговля гораздо более диверсифицирована и так далее. Это был бы предпочтительный вариант и для Вашингтона, и для Лукашенко.
Его собственные интересы сохранения власти требуют от него, чтобы Москва была подальше, чтобы, кроме нее, было что-то. Поэтому если Вашингтон тоже на это настроен, то в данном случае есть некое совпадение глобальных интересов.
В конкретных вопросах есть противоречия: Лукашенко торгаш, как и Трамп. И они торгуются: за столько я не продам, а вот за столько, может, и продам. Это не некая непреклонная позиция, нет. Все чего-то стоит. Поэтому, как я уже говорил, могут быть и паузы в этой торговле, и бросания шапок на пол, но разговоры продолжаются.
— Мог ли президент США просто потерять интерес к беларусскому вопросу?
— Если коротко — мог. Но так не выглядит по разным причинам. Например, то же самое письмо Госдепартамента. Если файл закрыт, если решили: да Бог с ней, с этой Беларусью, она уже неинтересна, то зачем писать письма и просить менять политику? Ну всё, вопрос закрылся, забудьте. Но нет, почему-то не забыли.
Есть и общее стратегическое видение, которое у Трампа, кстати, очень твердое и давнее. Сильных надо уважать, относиться к ним без всяких идеологических и морализаторских шор, но их надо «обжимать». Так он ведет политику в отношении Китая, когда ищутся контрбалансы вокруг него и идет ограничение этой страны. Притом что он не воспринимает Китай как воплощение мирового зла. Его позиция — я играю своим цветом, а Китай — это, так получилось, противник. То же самое с Россией: ее нужно обкладывать контрбалансами.
В этом смысле для меня объяснением, зачем Трампу Лукашенко, было прошлогоднее приглашение в Вашингтон лидеров стран Центральной Азии. Какие они демократы, можете себе представить. Примерно такие же, как и Лукашенко. А зачем ему это? А затем, что это мягкое подбрюшье России, они в той или иной степени союзники России, и у них должно быть другое крыло. Лишь другое крыло. Речь не о том, чтобы они вступили в НАТО или союз с США, а о том, чтобы Россия не чувствовала себя полной хозяйкой в этом своем подбрюшье.
Такая же сверхзадача и в отношении Беларуси. Да, Трампу не так важны политзаключенные, хотя это красивый жест. Есть оценки, что для США важны масштабы калия, но, думаю, что его объемы не уровень лично Трампа. А вот геополитические шахматы, использование слабых мест больших игроков вроде Китая и России — вот это, да, это его уровень. В этом смысле и политзаключенные, и калий — элементы большой геополитической игры президентского уровня.
Поблагодарить за статью